Законодательство о противодействии терроризму

Разъясняет заместитель прокурора района Колдин А.А.

На протяжении долгого времени ведется борьба с терроризмом. На законодательном уровне закреплены меры противодействия терроризму.
Основным нормативным правовым актом, регулирующий данный вопрос является Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», который устанавливает правовую основу противодействия терроризму, его основные принципы, понятия, меры по его предотвращению.
Под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Закон раскрывает и понятие террористической деятельности, включающая в себя:
- организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
- подстрекательство к террористическому акту;
- организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре (согласно ст.208 УК, РФ, п.23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 09.02.2012 №1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» под незаконным вооруженным формированием следует понимать не предусмотренные федеральным законом объединение, отряд, дружину или иную вооруженную группу, созданные для реализации определенных целей (например, для совершения террористических актов, насильственного изменения основ конституционного строя или нарушения территориальной целостности Российской Федерации)).
- вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
- информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
- пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
Закон расшифровывает понятие «террористический акт», под которым понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Аналогичное определение закреплено в ст.205 УК РФ, санкция которой предусматривает наказание, за совершение террористического акт вплоть до пожизненного лишения свободы.
Согласно положениям Пленума Верховного суда РФ от 09.02.2012 №1 действия устрашающие население, которые по своему характеру способны вызвать страх у людей за свою жизнь и здоровье, безопасность близких, сохранность имущества и т.п., также могут образовывать состав преступления.
Под иными действиями, устрашающими население и создающими опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в статье 205 УК РФ понимаются действия, сопоставимые по последствиям со взрывом или поджогом, например устройство аварий на объектах жизнеобеспечения; разрушение транспортных коммуникаций; заражение источников питьевого водоснабжения и продуктов питания; распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию; радиоактивное, химическое, биологическое (бактериологическое) и иное заражение местности; вооруженное нападение на населенные пункты, обстрелы жилых домов, школ, больниц, административных зданий, мест дислокации (расположения) военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов; захват и (или) разрушение зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных сооружений (п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ).
Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2,205.3, 205.4, 205.5, 206, 208,211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361.
Одним из важных положений законодательства установлено, что своевременное предупреждение органов власти или способствование предотвращение осуществления террористического акта другим способом является основанием для освобождения лица, участвующего в подготовке террористического акта от уголовной ответственности при условии, что в его действиях не содержится иного состава преступления.
Федеральным законом №375-ФЗ с 20.07.2016 перечень указанных составов дополнился составом, предусмотренным статьей 205.6 УК РФ - несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений террористического характера, за исключением случаев когда таким лицом является супруг или близкий родственник.